尼泊爾獨特的自然資源和地理環(huán)境吸引著眾多水電開發(fā)商的關注。隨著境外投資商的不斷進入，尼泊爾國家在投資政策和審批程序方面也不斷改善和提高，為更多水電開發(fā)商進入尼泊爾提供了更好的機會和平臺。對于進入尼泊爾投資的中資企業(yè)來說，在國家“一帶一路”政策引導下，掌握尼泊爾的投資環(huán)境和投資程序不僅可以抓住機遇，實現(xiàn)共贏，而且更將鞏固中尼睦鄰友好，深化互利合作。
投資機會
尼泊爾國土總面積147,181平方公里，90%以上為山區(qū)，總人口接近3,000萬，經濟基礎極其薄弱，燃油、燃氣、電力等能源嚴重匱乏。首都加德滿都要劃分區(qū)域每天輪流停電，2015年尼泊爾地震后更是大部分區(qū)域斷電。尼泊爾全國現(xiàn)有總裝機容量為824兆瓦，其中水電發(fā)電總容量占尼泊爾發(fā)電量的93.56%，電力缺口達800兆瓦。尼泊爾計劃到2022年，從不發(fā)達國家提升為發(fā)展中國家；到2030成為中等收入國家。為了滿足其增長愿望，尼泊爾需要增加6000兆瓦多電力產能，需投資大概100億美元。大量的工業(yè)基礎設施項目正在籌備中。 因此，水電項目發(fā)展機遇巨大。
尼泊爾政府2016年2月通過了《緩解國民能源危機和發(fā)展電力的工作計劃》，這項計劃為電力改革和促進私營企業(yè)投資規(guī)劃了路線。
除能源開發(fā)，升級改造擴張輸電線系統(tǒng)（需投資44.5億美元）和送電系統(tǒng)（需投資20億美元）也是一個巨大的機會領域。尼泊爾同印度簽署的能源貿易協(xié)議（PTA），允許出口電力至印度市場； 2014年在第18屆南亞國家峰會上，簽署了能源合作南亞區(qū)域框架協(xié)議，為區(qū)域能源市場開發(fā)鋪平了道路。
戰(zhàn)略優(yōu)勢
一、地理優(yōu)勢
尼泊爾位于兩大快速增長經濟體——中國和印度之間，其對印度實行邊境開放，免稅準入。尼泊爾有約8000種產品可免稅進入中國。同時，尼泊爾作為南亞自由貿易區(qū)（SAFTA）和孟加拉灣倡議多元技術和經濟合作自由貿易區(qū)（BIMSTEC）的成員，其享有各種免稅待遇。在地理和地形位置上，尼泊爾有著地形優(yōu)勢和豐富的水資源，蘊藏巨大的未開發(fā)的水電潛力。世界最高山脈——喜馬拉雅山脈坐落于尼泊爾，其中有8座山峰于世界10大最高峰之列，其自然景觀與歷史遺產相結合，創(chuàng)造出無限的旅游發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二、勞動力優(yōu)勢
據(jù)調查，尼泊爾2800萬人口當中工作年齡段（15-65歲）人口占61%，其中大部分人口具備英文語言能力，尤其在首都加德滿都地區(qū)，相比其他南亞國家，女性勞動力的比例較高。同時尼泊爾的勞動成本相對較低，2016年2月最低月工資為8000尼幣（約76美元）。
三、市場優(yōu)勢
在世界銀行《經商便利度報告2015》中，尼泊爾被列為南亞地區(qū)繼斯里蘭卡后第二經商便利的國家。幾乎在任何行業(yè)內允許外資開公司擁有100%所有權，尼泊爾允許外資者遣返資金和利潤至其國家。同時，尼泊爾2015年憲法認可私營企業(yè)的重要性，有各種雙邊投資保護協(xié)議和雙重征稅避稅協(xié)議，如與芬蘭、印度、德國、毛里求斯、英國和法國簽訂雙邊投資促進與保護協(xié)議，與奧地利、中國、印度、韓國、毛里求斯、挪威、巴基斯坦、卡塔爾、斯里蘭卡和泰國簽訂雙重征稅避稅協(xié)議。尼泊爾海外工人匯款對GDP貢獻超過30%，當?shù)鼐用窨芍涫杖胙杆僭黾?，利于?chuàng)建及發(fā)展新的產品市場及人才市場。
尼泊爾的投資程序
一、尼泊爾工業(yè)局（DOI）
工業(yè)局直屬于工業(yè)部負責外國投資和技術轉讓法（FITTA）管理和執(zhí)行，促進中大型規(guī)模的外資工業(yè)企業(yè)發(fā)展，負責審批20億尼幣（約2000萬美金）以下的外資項目的政府機構。對于20億—100億尼幣（2000萬—1億美金）的外資項目，由工業(yè)部部長擔任主席的工業(yè)促進理事會負責審批。工業(yè)局鼓勵外國直接投資并協(xié)助投資者在尼泊爾成立并運營企業(yè)。同時，工業(yè)局還負責商標注冊、專利注冊等保護工業(yè)產權。
二、尼泊爾投資委員會（IBN）
為創(chuàng)造更好的外資投資環(huán)境，尼泊爾政府于2011年成立政府高層機構——尼泊爾投資委員會，為外資投資者提供快速通道及統(tǒng)一窗口式服務。作為促進投資和發(fā)展的機構，IBN負責制定合理的政策，促進尼泊爾外資投資，給予投資者便利的服務，與有關政府部門及機構溝通解決投資者所遇之問題，簽署項目協(xié)議給投資者提供統(tǒng)一窗口式。作為公營—私營伙伴關系機構，IBN代表尼泊爾政府負責項目談判、簽署并執(zhí)行。IBN的目標是及時在預算內實現(xiàn)項目之價值，實現(xiàn)效益成本比的優(yōu)化。
尼泊爾政府根據(jù)投資規(guī)模固定資本的不同，投資申請和審批的機構亦不相同。其中對于固定資本大于等于100億盧比（約1億美金）的項目，需向IBN提起申請，并需經該機構的最終審批；對于固定資本小于100億盧比而大于等于20億盧比（約2000萬美金）的項目，需向DOI提起申請，但需經過IBN的審批；對于小于20億盧比的項目，需向DOI提起申請，并需經過工業(yè)廳總干事的審批。
三、投資審批流程
1.固定資本大于等于100億盧比（約1億美金）的項目
（1）項目公司需首先在IBN提起申請；
（2）IBN審批通過，并頒發(fā)外資許可函；
（3）項目公司在尼泊爾公司注冊辦公室進行注冊；
（4）項目公司在尼泊爾稅務局進行稅務注冊；
（5）項目公司在尼泊爾央行獲得許可，以便開設賬戶，同時在DOI進行行業(yè)注冊；
（6）根據(jù)環(huán)境保護規(guī)定進行環(huán)境評估（如法律要求）；
（7）其他注冊及證照征用（簽證、商標、商業(yè)執(zhí)照、土地獲取等）；
（8）進行項目開發(fā)或執(zhí)行協(xié)議的談判；
（9）在商業(yè)運營前后，尼泊爾政府提供其他任何所需的服務及便利。
2.固定資本小于100億盧比（約1億美金）大于20億盧比的項目
（1）項目公司需首先在DOI提起申請；
（2）由尼泊爾的招商委員會（IPB）進行批準，并頒發(fā)外資許可函；
（3）項目公司在尼泊爾公司注冊辦公室進行注冊；
（4）項目公司在尼泊爾稅務局進行稅務注冊；
（5）項目公司在尼泊爾央行獲得許可，以便開設賬戶，同時在DOI進行行業(yè)注冊；
（6）根據(jù)環(huán)境保護規(guī)定進行環(huán)境評估（如法律要求）；
（7）其他注冊及證照征用（簽證、商標、商業(yè)執(zhí)照、土地獲取等）；
（8）進行項目開發(fā)或執(zhí)行協(xié)議的談判；
（9）在商業(yè)運營前后，尼泊爾政府提供其他任何所需的服務及便利。
3.固定資本小于等于20億盧比的項目
（1）項目公司需首先在DOI提起申請；
（2）由尼泊爾工業(yè)局總干事進行批準，并頒發(fā)外資許可函；
（3）項目公司在尼泊爾公司注冊辦公室進行注冊；
（4）項目公司在尼泊爾稅務局進行稅務注冊；
（5）項目公司在尼泊爾央行獲得許可，以便開設賬戶，同時在DOI進行行業(yè)注冊；
（6）根據(jù)環(huán)境保護規(guī)定進行環(huán)境評估（如法律要求）；
（7）其他注冊及證照征用（簽證、商標、商業(yè)執(zhí)照、土地獲取等）；
（8）進行項目開發(fā)或執(zhí)行協(xié)議的談判；
（9）在商業(yè)運營前后，尼泊爾政府提供其他任何所需的服務及便利。
結束語
尼泊爾在眾多領域對外資開放，并為了向投資者提供全方面便利，政府頒布了多項進步性的政策并成立了DOI和IBN。為引進外國投資發(fā)展國家重點項目，尼泊爾政府通過了《外國投資政策2015》，為吸引更多境外投資商進入尼泊爾，開展各行業(yè)投資業(yè)務，帶動產業(yè)發(fā)展，促進當?shù)亟洕尿v飛，提高人民生活水平，創(chuàng)造了更加便利的條件。在中國“一帶一路”政策的引導下，尼泊爾良好的投資環(huán)境有助于吸引更多的中資公司投資尼泊爾，加強中尼雙方的友好合作，推動尼泊爾經濟發(fā)展。
［作者工作單位: 中電建海外投資（昆明）有限公司］